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关于对乍浦镇永福园寄存堂铝合金骨灰存放架采购项目的投诉处理决定

发布时间:2020-09-01 浏览次数:

投诉人:浙江益仁工贸有限公司

地  址:浙江省永康市石柱镇下里溪工业区百福临大道5号 

被投诉人1: 平湖市乍浦镇人民政府

地址:浙江省嘉兴市乍浦镇雅山中路138号

被投诉人2: 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司

地  址: 平湖市乍浦镇雅山中路170号金旺广场五楼(港区分公司)

一、投诉受理

投诉人因对被投诉人关于乍浦镇永福园寄存堂铝合金骨灰存放架采购项目[项目编号:JXYJZFCG-2020-03]招标过程的质疑答复不满,于2020年8月4日向本机关提起投诉,本机关于2020年8月4日受理。本机关受理后于2020年8月5日向被投诉人及与投诉事项有关联的供应商无锡市智贤科技有限公司、江西鲲鹏钢艺设备有限公司、江苏富爱实验器材有限公司发出投诉书副本和投诉答复通知书。本机关于2020年8月11日组织该项目原评审委员会进行调查,原评审委员会出具了复核意见。

经本机关依法对本次政府采购活动审查,并向被投诉人及其他投诉相关当事人进行调查了解,现本案已审查终结。

二、质疑情况

(一)投诉人质疑事项

1、无锡市智贤科技有限公司提供的样品不符合招标文件的实质性要求,应作为无效报价处理。

2、江西鲲鹏钢艺设备有限公司提供的样品不符合招标文件的要求,根据招标文件关于样品分的评分标准,应不得分。

因此认为招标活动评分没有按招标文件评标方法和标准来评分,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条规定,要求重新组织采购活动。

(二)被投诉人答复事项

针对投诉人的质疑,被投诉人答复称,评标委员会按照招标文件规定的评标办法进行评审。

三、投诉内容

无锡市智贤科技有限公司的样品在“▲箱体(承重)层板”、“▲箱体立柱”、“▲门扇图案、角花”等等方面均不满足招标文件的实质性要求;“江西鲲鹏钢艺设备有限公司”的样品在“▲箱体(承重)层板”、“▲门扇图案、角花”等方面均不满足招标文件的实质性要求;“江苏富爱实验器材有限公司”的样品更是与招标文件要求牛马不相及,甚至连样品都不齐。然而,根据评标公示结果,以上公司的技术要求均通过了评委的审查,江西鲲鹏钢艺设备有限公司、无锡市智贤科技有限公司等甚至都得了较高的分数。由此认为本次评标的评标委员并没有根据法律规定按照招标文件中规定的评标方法和标准,对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估,综合比较与评价,存在着严重的影响采购公正的行为,应根据招标文件规定对本次招标做出废标处理,重新组织招标。

四、被投诉人答复

招标文件中规定“▲”系指实质性要求条款,不满足实质性要求条款的投标文件无效。本项目经评标委员会评审后认为无锡市智贤科技有限公司、江西鲲鹏钢艺设备有限公司的投标响应文件中,对招标文件中的技术规格及▲的技术条款均无偏离(两家公司的技术响应文件附后)。

五、其他当事人答复

(一)无锡市智贤科技有限公司称:对于有关单位对评标结果提出的质疑,采购方及代理机构可对我公司的样品进行查勘。

(二)江西鲲鹏钢艺设备有限公司未作答复。

经查,江苏富爱实验器材有限公司在该项目评审中已作无效标处理。

六、原评审委员会复核意见

无锡市智贤科技有限公司、江西鲲鹏钢艺设备有限公司投标文件中各项技术参数均未存在负偏离。

七、经调查查明

(一)招标文件相关规定

1、招标文件第三章招标项目需求中对“箱体结构和主要零配件技术参数”作了规定,其中“主要零配件技术参数”中对第2项“▲箱体(承重)层板”、第3项“▲箱体(隔)竖版、背板”、第4项“▲箱体立柱”、第10项“▲门扇图案、角花”、第16项“▲侧板面板”都标注了▲符号。

2、招标文件第二章投标人须知第一项总则第3.7条规定:“▲”系指实质性要求条款,不满足实质性要求条款的投标文件无效。“★”系指核心产品。第五项评标第5.9.4条规定:“明显不符合招标文件要求的服务内容,或者与招标文件中标“▲”的服务需求、主要功能项目发生实质性偏离的;”和“允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达 2 项(含)以上的;”在技术评审时,投标文件将被视为无效。第五章评标办法第四项评分细则中产品功能、性能配置要求的评分规定:“设备技术参数全部满足招标要求的得满分 12 分;打 ▲号指标为必须满足项,如有负偏离将作为无效报价;非打 ▲号指标,有一项负偏离评委视其重要程度酌情扣1-2 分,扣完为止。严重负偏离影响设备性能的经半数以上评委认定,本项得零分。”;有关样品的评分规定:“投标单位需提供样品单穴样品1套(包含顶盖、底座、箱体、侧板、侧板牌、面板、连接角等),门扇图案、角花一套(小样上写有部件名称)。对按要求提供样品的投标单位打分,未能提供样品、样品不齐全或样品不符合要求的,不得分。”

(二)本机关认为

招标文件第三章招标项目需求中关于箱体结构和主要零配件技术参数的规定,是针对本次招标项目的技术要求,并非是对本次招标中提供样品的要求,投标供应商只要在投标文件中承诺提供的产品能符合招标项目需求中的规定即视为作出实质性响应。招标文件中规定的样品只是一个评分项,投标供应商是否提供样品或提供的样品与评分标准的符合程度,评标委员会只是根据评分标准评定投标供应商就样品评分项是否得分或得分多少,不能以投标供应商是否提供样品或提供的样品与评分标准的符合程度来认定投标供应商是否对招标项目作出实质性响应。

投诉人把招标文件第三章招标项目需求中对“箱体结构和主要零配件技术参数”的规定认为是对投标供应商样品的要求属错误理解,且投诉书中涉及的无锡市智贤科技有限公司、江西鲲鹏钢艺设备有限公司、江苏富爱实验器材有限公司均不是本次招标的中标供应商,不影响本次招标的中标结果,投诉人的投诉不成立。

八、本机关决定

本机关认为投诉人浙江益仁工贸有限公司的投诉事项不成立,本机关不予支持。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)第二十九条第(二)项规定决定如下:驳回浙江益仁工贸有限公司的投诉。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向嘉兴市人民政府申请行政复议,或在本决定书送达之日起6个月内向嘉兴市南湖区人民法院提起行政诉讼。





嘉兴市财政局

 2020年8月31日