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关于对华诚博远工程咨询有限公司富阳分公司违法行为的行政处罚决定

发布时间:2020-04-24 浏览次数:

当事人基本情况:华诚博远工程咨询有限公司富阳分公司,登记注册类型为有限责任公司分公司(自然人投资或控股),法定代表人:陈国荣,住所:杭州市富阳区富春街道钢圈厂路31号2楼,统一社会信用代码:91330183082104275Y。

根据《财政部关于2019年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》(财库【2019】44号)及省、市政府采购中介代理机构检查工作方案,自2019年 12月3日,我局检查组对你单位代理我区2018年政府采购项目进行抽查,并将检查发现的问题移交本机关处理。本机关于2019年12月29日起对你单位在代理我区2018年政府采购项目中的违法违规行为予以立案调查,现已查明。

一、检查项目情况

2018年你单位共代理我区政府采购项目9个,检查组随机抽取检查项目5个。具体项目情况如下:

杭州市富阳区人民政府东洲街道办事处东洲中小博爱校区扩建工程设计项目(编号5—1),采购内容为东洲中小博爱校区扩建工程设计,总标的51万元,5月24日发布公告,采购方式为公开招标;

杭州市富阳区政府运动休闲办公室旅游规划编制项目(编号5—2),采购内容为旅游规划编制,总标的60万元,4月24日发布公告,采购方式为公开招标;

杭州市富阳2018年全国铁人三项邀请赛(编号5—3),采购内容为体育竞赛服务,总标的210万元,9月19日发布公告,采购方式为竞争性磋商;

杭州市富阳区中医骨伤医院窗帘、床帘采购项目(编号5—4),采购内容为窗帘、床帘采购,总标的98.1万元,1月9日发布公告,采购方式为公开招标;

杭州市富阳区中医骨伤医院护士台等一批家具(编号5—5),采购内容为护士台等一批家具,总标的190.8万元,1月9日发布公告,采购方式为公开招标。

二、违法事实

1.未按规定发布政府采购信息更正公告。编号5—1项目2018年6月7日发布答疑纪要,推迟至6月21日上午9点30分开标,未满足十五日的法定时间要求;且涉及修改评分细则的澄清变更事项未发布更正公告;编号5—4项目澄清变更事项未发布更正公告。违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十七条规定。

2.未按竞争性磋商项目规定实施项目。编号5—3项目竞争性磋商程序有误,项目按照公开招标流程进行,未见具体磋商情况,具体表现在:磋商小组所有人员未集中与单一供应商分别进行磋商。违反了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十九条规定。

3.未妥善保存开评标现场活动的全程音像资料。编号5—1、5—2、5—3、5—4、5—5评标现场活动的全程音像资料均未妥善保存。违反了《中华人民共和国政府采购法》第四十二条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十九条规定。

4.采购文件设置地域、行业、销售额等供应商规模条件限制条款。编号5—1项目评分标准设置“本地化服务”、“拟投入本项目设计人员业绩及获奖情况”、“拟投入本项目人员力量”;5—3项目磋商评标办法设置“本地化服务能力”;5—4项目评分细则设置“综合实力”,根据投标人基本情况(综合实力、经营状况、技术力量等)横向比较。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第二十条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条规定。

上述行为已构成违法。具体有以下材料证明:

1.政府采购代理机构专项检查工作底稿5份,附件48份;

2.法人身份证复印件1份,被调查单位营业执照1份;

3.检查情况征求意见书、被检查单位反馈意见各1份。

按照法定程序,本机关已于2020年4月15日送达《行政处罚(听证)事先告知书》。对本机关处罚所依据的事实、法律依据和处罚内容,华诚博远工程咨询有限公司富阳分公司在法定时间内均没有提出异议。

本机关考虑到你单位:

1.在检查组检查期间积极配合,如实反映问题;

2.经检查后及时整改,情节轻微,且主动消除影响;

3.项目已完成招标,未有质疑、投诉等情况发生,中标单位按合同要求完成履约,未造成不良后果。

三、处罚决定

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条;《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十八条第(十一)项;《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第六十八条第(一)款;《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)第三十条第(一)项、第(五)项、《浙江省财政行政处罚裁量基准的通知》(浙财法【2018】9号)第二十五条、第四十二条、第四十三条、第七十一条、《浙江省行政处罚裁量权指导意见》第二十三条第(一)项的规定,决定对你单位予以警告,同时处以罚款4000元。

上述应缴款项共计肆仟元整(¥4000.00元),限你单位自收到本处罚决定之日起15日内缴至:杭州市富阳区财政局非税收入结算专户,建设银行富阳支行,账号330016172270530061040045。逾期不缴纳罚款,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

你单位如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起60日内向杭州市富阳区人民政府申请行政复议,或者自收到本决定书之日起6个月内依法向富阳区人民法院起诉, 但本决定不停止执行,法律另有规定的除外。如对处罚决定逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

                  

  

            杭州市富阳区财政局

2020年4月20日