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关于对浙江中诚工程管理科技有限公司富阳分公司违法行为的行政处罚决定

发布时间:2020-04-24 浏览次数:

当事人基本情况:浙江中诚工程管理科技有限公司富阳分公司,登记注册类型为有限责任公司分公司(自然人投资或控股),法定代表人:朱志笑,住所:杭州富阳区富春街道体育馆路471号12楼1216室,统一社会信用代码:9133018358323537XY。

根据《财政部关于2019年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》(财库【2019】44号)及省、市政府采购中介代理机构检查工作方案,自2019年 12月3日,我局检查组对你单位代理我区2018年政府采购项目进行抽查,并将检查发现的问题移交本机关处理。本机关于2019年12月29日起对你单位在代理我区2018年政府采购项目中的违法违规行为予以立案调查,现已查明。

一、检查项目情况

2018年你单位共代理我区政府采购项目17个,检查组随机抽取检查项目5个。具体项目情况如下:

杭州市富阳区第一人民医院照明灯具改造项目(编号5—1),采购内容为院内照明灯具,总标的77.46万元,2018年4月18日发布公告,采购方式为公开招标;

杭州市富阳区农业和林业局森林风景资源调查项目(编号5—2),采购内容为森林风景资源调查,总标的45万元,2018年6月 26日发布公告,采购方式为公开招标;

杭州市富阳区常绿镇人民政府“1+7”红色综合体(一期)设计服务项目(编号5—3),采购内容为新建设新四军两渡富春江纪念馆,总标的115万元,2018年8月13日发布公告,采购方式为公开招标;

杭州市公安局富阳区分局高尔夫路等三条路交通安全设施项目(编号5—4),采购内容为高尔夫路等三条路交通安全设施, 总标的171.58万元,2018年9月14日发布公告,采购方式为公开招标; 

杭州市公安局富阳区分局江滨社区智慧小区改造项目(编号5—5),采购内容为江滨社区智慧小区改造项目, 总标的198万元,2018年9月30日发布公告,采购方式为公开招标。

二、违法事实

1.未落实政府采购政策功能。编号5—1、5—2、5—3项目未载明小微企业6%-10%的价格扣除。违反了关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库【2011】181号)第五条规定。

2.未妥善保存开评标现场活动的全程音像资料。编号5—1、5—2、5—3、5—4、5—5项目开评标现场活动的全程音像资料均未妥善保存。违反了《中华人民共和国政府采购法》第四十二条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十九条规定。

3.采购文件设置特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件。编号5—2项目评分要点设置“资质荣誉”:“供应商具有省级以上部分林业优秀工程奖得2分;供应商具有政府管理部门颁发的守合同重信用证书得2分”。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第二十条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条规定。

上述行为已构成违法。具体有以下材料证明:

1.政府采购代理机构专项检查工作底稿5份,附件54份;

2.法人身份证复印件1份,被调查单位营业执照1份;

3.检查情况征求意见书、被检查单位反馈意见各1份。

按照法定程序,本机关已于2020年4月15日送达《行政处罚(听证)事先告知书》。对本机关处罚所依据的事实、法律依据和处罚内容,你单位在法定时间内均没有提出异议。

本机关考虑到你单位:

1.在检查组检查期间积极配合,如实反映问题;

2.经检查后及时整改,情节轻微,且主动消除影响;

3.项目已完成招标,未有质疑、投诉等情况发生,中标单位按合同要求完成履约,未造成不良后果。

三、处罚决定

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第六十八条第(三)项、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十八条第(十一)项、《浙江省财政行政处罚裁量基准的通知》(浙财法【2018】9号)第二十五条、第四十四条、第七十一条、《浙江省行政处罚裁量权指导意见》第二十三条第(一)项的规定,决定对你单位予以警告,处以罚款3000元。

上述应缴款项共计叁仟元整(¥3000.00元),限你单位自收到本处罚决定之日起15日内缴至:杭州市富阳区财政局非税收入结算专户,建设银行富阳支行,账号330016172270530061040045。逾期不缴纳罚款,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

你单位如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起60日内向杭州市富阳区人民政府申请行政复议,或者自收到本决定书之日起6个月内依法向富阳区人民法院起诉, 但本决定不停止执行,法律另有规定的除外。如对处罚决定逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。


            杭州市富阳区财政局

                            2020年4月20日