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关于对杭州市临安区智慧小区平台采购项目的投诉处理决定

发布时间:2020-03-18 浏览次数:

投诉人:中国移动通讯集团浙江有限公司杭州分公司

地址:杭州市拱墅区环城北路288号

被投诉人一:中国电信股份有限公司杭州分公司

地址:杭州市上城区庆春路87号

被投诉人二:杭州市公共资源交易中心临安分中心

地址:杭州市临安区科技大道4398号

被投诉人三:中共临安区委政法委员会

地址:杭州市临安区衣锦街398号

投诉人中国移动通讯集团浙江有限公司对杭州市临安区智慧小区平台采购项目(编号LZC—CS—2019-11261,以下简称本项目)的质疑答复不满,于2020年1月7日向本机关提起投诉。本机关于2020年1月8日受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查,现本案已审查终结。

投诉人中国移动通讯集团浙江有限公司杭州分公司诉称:

一、在杭州市临安区智慧小区平台采购项目整个项目磋商过程中,临安区公共资源交易中心胡丽英主任,作为投标磋商响应方中国电信股份有限公司杭州分公司公司员工直系家属未执行公务回避制度,多次进出评标室且全程参与项目低价询标。项目磋商过程严重缺乏公正性;

二、投诉人于2019年12月12日,向杭州市公共资源交易中心临安分中心提出质疑,质疑事项为:在杭州市临安区智慧小区平台采购项目整个磋商过程中,临安区公共资源交易中心胡丽英主任,作为投标磋商响应方中国电信股份有限公司杭州分公司公司员工直系家属未执行公务回避制度,多次进出评标室全程参与项目低价询标。项目磋商过程严重缺乏公正性;

三、杭州市公共资源交易中心临安分中心于2019年12月19日,就质疑事项作出了答复,答复内容为:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条第二款规定“供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请,并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员,有利害关系的被申请回避人员应当回避。”开标现场,贵公司提交了《政府采购活动现场确认书》,未要求工作人员回避。

与投诉事项相关的投诉请求:投诉人投诉临安区交易中心胡丽英主任未执行公务回避制度,行为违纪,交易中心项目磋商过程严重缺乏公正性,要求裁定中标结果无效,且要求临安区公共资源交易中心主任胡丽英在后续中国电信股份有限公司杭州分公司参与的项目中严格执行公务回避制度。投诉人中国移动通讯集团浙江有限公司杭州分公司提供了质疑回复函复印件、授权委托书等证据。                      

被投诉人杭州市公共资源交易中心临安分中心辩称:

一、交易中心主任胡丽英在本项目中不属于回避情形。

智慧小区平台采购项目,虽然中国电信股份有限公司杭州分公司参与投标,但胡丽英配偶陈晖不是中国电信杭州分公司法定代表人,也不是临安分公司法定代表人、分管负责人、经办部门成员,故陈晖对本项目毫不知情,与本项目也毫无关联。根据《中华人民共和国采购法》第十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条规定,胡丽英在本项目采购中,不属于应当回避的情形。

二、交易中心主任胡丽英进出开标评标室属正常履职。

根据“三定方案”,招管办的职责是“负责对公共资源招投标交易活动的监督、管理和协调”。胡丽英作为分管负责人,进出开标评标现场、了解项目情况,是评估招标方案合理性合法性的重要渠道,是对分管工作履行“一岗双责”的重要方面,也是履行正常职务行为的重要内容。故胡丽英进出开标评标现场属正常履职。

三、交易中心主任胡丽英未影响项目的公正评审。

胡丽英在本项目中不属于评标委员会成员,且本项目属全流程电子招投标,所有的评标均在网上操作,胡丽英并未接触评审系统,也未发表任何影响评审的言论。

在本项目评审已基本结束,分数已汇总,排序已明确的情况下,因有企业报价过低,现场工作人员要求投标人返回开标现场,并组织评标委员会对投标人进行询标。此时,作为分管负责人,胡丽英进入询标室履行的是业务指导,并未发表针对哪个报价、哪家企业、或是否有效的言论,不存在影响评标委员会的评审。综上,本项目评审是客观公正的。从结果来看,也是合情合理合法的。

被投诉人中国电信股份有限公司杭州分公司,无辩称。  被投诉人中共临安区委政法委员会,无辩称。

在收到投诉书前,区纪委监委已收到同样内容举报信并开展了调查。

本机关根据供应商举报内容,着手调阅了监控录像,对胡丽英进入评标、询标现场进行了查看,调阅相关评标资料,并对相关专家进行了询问。胡丽英本人对该事项作了情况说明。

经调查,本机关认为胡丽英不属于《中华人民共和国政府采购法》规定的应当回避人员,也未发现有违反《中华人民共和国政府采购法》的违法行为。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)三十二条等规定,本机关决定:对你单位要求裁定中标结果无效的投诉不成立。

如对本决定不服,可在本决定书送达之日起60日内向杭州市临安区人民政府申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向杭州市临安区人民法院提起行政诉讼。


杭州市临安区财政局

  2020年3月8日